而在海军方面，本来俄国在远东地区有两个海军基地，分别是旅顺和海叁崴，因此舰队必须分成两批驻守，但这两个海军基地相隔2000公里以上，缺乏统一的指挥，而且军舰的分布也极不均衡，全部7艘战列舰均停泊在旅顺港，而只有一艘装甲巡洋舰；在海叁崴却有3艘装甲巡洋舰，没有一艘战列舰。另外在旅顺港储备的战列舰用12英寸炮弹只有153发，而没有战列舰的海叁崴却储备着1037发12英寸炮弹。
相比之下，日本的战争准备工作就要好得多，到这个时候，日本的海陆两军都己经完全做好了战争的准备，从理论上来说，随时都可以开战，而日本的不足之处在于国际环境和其他各国的态度，毕竞在日本眼里，俄国仍然还是一个庞然大物，如果没有外力的支持，日本也不敢单独对俄开战。
于定日俄间的第二次谈判结束之后，日本立刻展开了一系列的外交活动，派遣官员出访英法德美等诸国，或协商、或谈判、或试探、或拉陇，当然都是在为战争做着最后的准备，而华东政府只能放在后面。
这次出访华东政府的小村寿太郎是这个时代日本杰出的外交官，先后历任驻朝、驻美、驻俄、驻清公使，桂太郎上台组阁以后，出任外相，虽然由于身材矮小，为人狡猾奸诈，因此得了一个“鼠公使”的绰号，但在甲午战争、八国联军侵华活动、日英同盟、满洲问题等重大事件的处理中，无论是在宏观的外交战略上，还是在具体的外交技巧上，小村寿太郎都有相当出色的表现。
在华东政府成立之初，小村寿太郎时任驻清公使，当时打过交道，并且参加了上海谈判
第二五七章 访问（上）(2/6)