缺的，朝廷要想法子安置。
曾国藩将湘军水师改头换面为长江水师，很重要的一个考虑，就是“安插有功将弁”，则长江水师的人浮于事，可以想见；而这班“有功将弁”，视长江水师为自己的“养老院”，不思进取、军纪败坏，也就“理所当然”了。
可是，即便如此，也只能安插一部分，还有不少已经补上了实缺的，实在没有合适的位子安置，只好同没有补上实缺的，一体裁撤。
对于这班人说，朝廷就有补偿，也等于打碎了饭碗，离开军营的时候，心里头就是憋着一股子怨气的。
等到彭玉麟弹章一上，黄翼升以下，长江水师的“将”，几有一半，被迫去职，个个怨声载道。这些人在辖区呆了几年，都成了地道的“地头蛇”，三山五岳，黑道白道，皆有勾连，能量很大，一旦加入怨望朝廷的队伍，江宁的治安，便迅速的变坏了。
不过，曾国藩之所以说，“事情的难办，就难在这里”，并非指这些“散兵游勇”的所谓“能量”，朝廷如果狠下心，散兵游勇之跳踉，毕竟是鸡蛋碰石头；说一千，道一万，“事情的难办”，还是难在他们头上的顶戴，叫朝廷投鼠忌器，下不得重手去。
“事情确实难办，”关卓凡说道，“不过，难办是难办，并非不可办，既已晓得症结所在，便可对症下药了。”
顿了顿，“症结有二：第一，宦囊已空，莫说‘近乡情怯’，就是返乡的盘缠，都凑不出；第二，以顶戴、功名为怙恃，以为朝廷的刑典，不能加于己身，两下里一凑，自然而然，开始明目张胆的骚扰地方、找‘快钱’，于是，作奸犯科，种种不法，横行无忌。”
第一八八章 脑洞大开(2/5)