的总督，只是总督以下再无官吏。或者说总督就是一位小国王，他治下有许许多多的部族或者城邦，部族有自己的酋长，城邦会自己选举自己的代表。
他们向帝国纳税，为皇帝服兵役，但纳税额度和兵役都有一定的限度。比如由索格底亚那人、帕提亚人、花刺子莫人、阿里伊人合并的波斯帝国第十六行省，规定每年缴纳的税金是三百塔连特。如果超过这个数值，就必须得到索格底亚那人、帕提亚人、花刺子莫人、阿里伊人的同意，这种同意，很多时候会演变成一场战争。
秦尼的官吏如果按领取王国薪饷为标准，任命到亭，管辖两百五十户居民；如果不以领取薪饷为标准，那官吏任命一直到伍，管辖五户家庭。这是波斯帝国无法比拟的，波斯帝国的行省不过是秦尼国的郡，皇帝只能控制到郡一级，而秦尼竟然可以控制到户。
每一户的出生、死亡、财产、家人都记录在秦尼官方的简牍里。正因如此，秦尼能征召全国的男子赶赴战场。而波斯的万王之王和总督只能依靠言辞，恐吓利诱行省内的部落和城邦派出士兵。
秦尼不是斯巴达、不是波斯，当然也不是叙拉古，似乎整个已知世界都无法找到一个合适的国家或者城邦与它作为类比。在亚里斯多德四世看，最接近秦尼的应该是托勒密埃及。
埃及的官僚也一直深入到‘村’，村长叫做考马克，他有自己的吏，负责‘村’内的社会稳定、公共工程建设等等。整个埃及人口大约三百多万，它一共有三万多个‘村’，每个考马克管辖一千左右的人口，与秦尼一‘亭’所管辖的人口相似。
官吏以外，埃及也很少有商人，谷物、纺织品、
第四章 神邸(4/6)