，裁撤官吏是必然的。为了平稳政局，唯一的妥协就是买断下岗。即不管之前是斗食还是百石，参照实际情况给一个可以养家俸禄，或者一次性发一笔钱。不然，县邑岁入养了这四五万地方官吏就没办法再养誉士、教士以及巫觋。且有他们的阻扰，新政很难顺利推行。
这样的变动势必将触及了县邑的根本，官吏、县公邑尹不会坐视权力转移到他人手中。一旦因此发生混乱，楚国将全国瘫痪。但不解决又不行，楚国本就有众多无地的封君、空领谷禄的公族，县邑十几户养一户，官吏若再繁殖下去就要膨胀到拖死国家的地步
从下邳往南入淮河，再从淮河逆水往西几百里就是郢都。抵达郢都第二天，外朝就开启了。
没有锣鼓欢呼，只有肃穆。王宫茅门与祖庙社稷之间的大廷按照几百年前传统站满了人。左边是公族卿大夫，右边本该百官站立的位置站的是巫觋，中间则是各县各邑赶赴郢都入外朝的国人。三不议传达之后，国人第一个要议的就是县邑外朝，理由很简单，出钱买简非法且无法遏制，县邑外朝断不可启，若启，商贾当道，国必乱。
百余名国人几乎一面倒的支持不启县邑外朝，熊荆压根不停他们的言辞，只问向左右，“众卿以为如何？”
“天下岂有因噎废食之理？”箴尹子莫第一个站出反对。“若不启县邑外朝，又何启郢都外朝？而若不启外朝，民意如何上达王廷，难道任由庶民生灭？”他说罢反身揖向熊荆：“敬告大王，使钱买简既违王法，拘拿便是，亦非所有县邑皆使钱买简。我等皆以为当驳国人之所请，县邑外朝本在下月开启，然虑及兵事，或可延缓至秋后或年末。”
第四十五章 外朝(4/6)