中央仓储的建设,而且也十分注重地方政府储粮。
汉代时,汉高祖七年开始营建新都长安,首批重点建设工程就包括了太仓。
除太仓外,中央直接管理的粮仓还有位于甘泉的甘泉仓、华县的华仓、左缴附近的细柳仓和嘉仓等。
历代王朝除狠抓皇粮国赋入库外,还积极拓展其它的筹粮渠道。例如宋代,不同类型的仓廪有不同的粮食来源。
正仓亦称官仓,其粮食来源主要是皇粮国赋;各州、县的义仓,主要是从官收的春秋二税中,每石另收一斗储仓;常平仓的储谷主要是每年夏秋两季以略高于市价收购,其本钱由国家财政统筹拨付;广惠仓的仓米来源是官府对无人耕种的绝户田募人耕种所收的租谷;社仓主要为官府提供谷本,收“息米”,同时也通过劝捐和劝借的方式,面向富民,筹措谷本。
历代封建王朝的仓储制度中均存在较多的问题,主要表现为仓吏腐败,亏空严重;储备不足,调控乏力。为解决这些问题,封建王朝十分重视加强仓储管理。
一般说来,中央财政最高行政长官是全国仓储的最高主管,其下另设专门的“仓官”负责仓储事宜。如明代,户部掌管全国钱粮,各省由布政司分理,无论京库钱粮支用还是地方存留与上解,都须遵循户部的细则定例,并接受户部的审核。
对不同类型的仓储,采取不同的管理形式。如常平仓等官仓,主要由各级政府机构管理,而义仓、社仓、预备仓等民间仓储,则在官府的指导下,主要由民间绅士自行管理。主要的管理制度则有两点
第九十七章 建国的理想4(2/6)