航队长柳随吾与航空委员会进行了认真的协商，多次的会议，达成了空中联合作战的协议。常凯申担心的北方空域作战基本可以由西北陆航承担一多半了，甚至刘越石还带来了一份绝密的作战计划，他愿意把西北陆航的主力投入到京沪战场一段时间，对驻沪日本海军陆战队作一次致命的空中打击，这对于常凯申来说，真是意外的惊喜，这就是后来著名的南风行动。
&;&;常凯申很快批准了联合作战及南风行动的构想，鉴于日本海军陆战队在十一日对上海的大举增援，南风行动的实施也迫在眉睫，于是八月十二日，随着长安的柳随吾和上海的陈纳德的相继赶到，航空委员会的下达了成立中央西北联合空中作战指挥部的命令，南风行动进入实施阶段。
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