系，西北边防区最高领导刘琨上将亲自接见了陆熙顺，聘请他来负责西北第一个开发区韩城经济技术开发区的运营管理和招商。
&;&;据陆熙顺后来回忆，经过与刘将军两天的长谈，被刘将军有关开发区的设想迷住了。开发区的概念是西北边防区首创的，这是一种地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构。开发区的内涵主要有两层：一是新开垦的土地资源区域；二是挖掘、发现经济潜力的地区。一般是指尚未发挥资源和经济优势需要人为开发的新区域，以达到社会有限资源通过合理配置产生出最大的社会效益。
&;&;开发区资源包括三类：第一类是自然资源，包括土地资源、水资源、矿产资源、生物资源等；第二类是人力资源，包括劳动力资源、管理技术资源，体现在人的体力和智力等方面；第三类是资本资源，包括有形资本资源（基础设施、厂房、设备等）、货币资本资源和信息资本资源。开发区，设有相应的管理委员会、投资公司，投入资金，对本辖区进行开发、建设，具备政府职能部门的性质，其主要管理人员一般是当地政府行政管理的高层人员。
&;&;它根据西北边防区相关产业政策，对投资企业的鼓励类项目进行税收减免(如企业所得税的两免三减半)，优惠提供工业用土地和其他一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。一般这种规划出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。像韩城经济技术开发区和酒泉工业技术园区等等都是成功的例子。
&;&;陆熙顺很快就发现自己真是天生干开发区主任这一行的，或者，与其这么说，不
第十六章八方风雨会雍州(9/10)