员会进行改组。1932年1月30日，东北政务委员会改称燕都政务委员会，作为华北最高行政机构(在此之前，东北政务委员会已于12月19日移驻燕都)，经改组后的燕都政务委员会是一个由张汗青、韩向方、付佐义、宋明轩等各华北地方派系组成的大杂烩。利用各派互相牵制以便于操纵，这是常凯申控制地方军阀的一惯手法，东北政务委员会的改组只不过是常凯申削夺张汗青权势的第一步。1932年8月，张汗青因要求石城政府拨款抗日被行政院长汪兆铭斥为“借抵抗之名，以事聚敛”，张一怒之下向常凯申提出辞呈以示清白；常凯申为将华北大权收归已有，不但未加“挽留”，反借“挽汪回任”之名顺水推舟于8月15日准张辞职(其时，汪兆铭为逼张下野也向常凯申挂印而去)。17日，石城政府明令成立军事委员会燕都分会，由军委会委员长常凯申兼任燕都军令会委员长。常凯申这种做法使早对汪兆铭与日妥协行为心怀不满的宋明轩等华北将领大为愤懑，宋明轩为此领衔发出“愿与张氏同进退”的通电。常凯申因众怒难犯，深恐北方有异动便又电请张汗青代理燕都军分会委员长一职，以稳定局势，张汗青乃免于被驱之命运。但常凯申并未因此而罢休，而是等待时机，再作它谋。1933年春，日军继占领东北三省后又向热河发起进攻。热河省主席兼东北军第5军团总指挥汤玉麟不战而退，并征集车辆满载鸦片及家产逃出承德，日军仅以128人选头部队占领承德。承德失守引起全国愤怒，要求惩办常凯申、张汗青之电络绎不绝。在此情形下；常凯申亲信翁文灏、胡适、丁文江等为使常凯申免遭下野之厄运乃电常请其北上，并称：“热河危急，决非汗青所
第三十六章民国二十五年国防计划(2/11)