指导要领方面看，该计划主张处处设防，御敌于国门之外。如甲案中的作战方针规定：我国军队以捍卫国土确保民族独立之自由，在山东半岛经海州——长江下游，在杭州湾以南沿岸，应根本击灭敌军登陆之企图。在黄河以北地区，应击攘敌人于天津——北平——张家口之线。如果真的日军仅仅是对华北作战，没有进行全国动员，那么他们仅仅凭借17个没有齐装满员的常设师团，能抽出来攻击我国的力量有限，我军集中全国军力于平津张家口一线，也许可以顶住日军的攻势。可是如果是日军发起全面侵略战争，西北边防军司令部判定日军必然利用其海上优势，实行大规模登陆作战，对夏主要进攻方向为诸夏国北部、华中、和华南。日军战争前六个月在关内投入总兵力不超过18个师团。一年内可能投入关内兵力判断为：诸夏国北部11个师团，华中11个师团，华南5个师团。那么我军则不可能沿着漫长的海岸线处处设防，被动挨打，我军唯一的出路是以机动作战去应对敌人的机动作战。被动防御，处处与火力优势的敌人死顶，是没有出路的。”
&;&;李兴中发言：“作战计划有非常脱离实际的设想，如在作战指导要领中提出：“空军于作战之先，以主力扑灭长江内之敌舰，及沪汉两地敌之根据地”，“会战期间，……准备全部重轰炸队袭击敌之佐世保--横须贺及其空军根据地，并破坏东京--大阪各大都市”。作从夏日双方军事、经济强弱不同的基本特点出发，上述作战方针、任务和指导，有些是难以实现的，有些是脱离实际的，勉强去作，后果不堪设想。比如据我所知，中央空军的重轰炸机队仅仅有六架马丁轰炸机，而且飞行员的训练还刚开始
第三十八章国军参谋本部作战计划(6/7)