里亚之星的雇佣兵集团私下交易，越过世界安全理事会进行非法勾当，将其称为叛徒，正式列入通缉名单。
倘若亚历山大-皮尔斯还在世，便会发现罗斯将军所做的一切，显然都是有预谋的，九头蛇清除了尼克-弗瑞的嫡系力量，而政府加强了对神盾局的管控，逐步控制了九头蛇躲在暗处的隐秘势力，类似于约翰-加勒特、格兰特-沃德这种卧底，接连被扫除干净。
“不准备回到神盾局？”山姆问道。
这个黑人是美国队长新认识的朋友，曾经在58师空降救援部队服役，执行过exo-7猎鹰机密计划，后来因为僚机飞行员不幸遇难，从而选择退役，目前正在退伍军人服务处工作。
“那里已经成为政府把持的情报机构，我没有必要再回去。”史蒂夫端起杯子，黑色的液体在嘴里变得格外苦涩，“我已经厌倦了这种日子。”
“那国会即将出台的注册法案你怎么看？”山姆一脸担忧。
这个世界就像突然之间就变了一样，上一秒还在受人欢迎的超级英雄，如今却要接受政府的管控。
两个星期之前，接管了神盾局的罗斯将军，正式向白宫提出，瞬间激起了汹涌的舆论，各种争论相继爆发，复仇者成为了首当其冲的焦点人物。
按照原来的时间线，这本来应该是托尼-斯塔克制造出了“奥创”，导致索科维亚危机的爆发，使得政府和群众对于超级英雄的不满达到顶峰，从而颁布了这项法案。
但是由于蝴蝶效应的影响，时间线的发展悄然改变，没有
32、超级英雄注册法案(2/5)