“农、林、牧、渔。”杨崇不慌不忙地说：“营州一带可以种植水稻，只是塞外胡族都是马上民族，对此没有长性，到了我们手中自然不一样；加上猪牛羊的饲养和海边渔业，粮食自足应该没有问题。营州的问题在于，怎么打消东北各族和高句丽的侵扰，不让劳动成果落入他人之手，东北的局势根源就在于靺鞨。”
裴矩颔首，靺鞨七部，一分为三，黑水靺鞨靠着自身的实力强大，占据黑水流域；不愿归顺高句丽的靺鞨人跟随突地稽在开皇年间就开始向大隋靠拢，但是靺鞨六族现在已经受高句丽的控制。解决了靺鞨问题，营州就没有了东边的威胁，至于高句丽，裴矩估计，杨崇和自己看法一样，没有胆子来营州闹事。
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