漠寺建成，自己将送两本佛经过去，以壮声色。
至于暂时不立君主，民间暗流激涌，朝堂上反而无人反对；杨崇时不时离开长安，没有皇帝，政事堂大佬们的权力那就是天，得知御史台设御史大夫、御史中丞为正副负责人，进入政事堂，御史们都干脆得充耳不闻。
最后确定尚书省有尚书令、尚书仆射、左右丞四人，门下省纳言两人，中书省中书令两人、吏部、兵部、户部、刑礼部四部尚书，秘书监一人，黄门侍郎一人，御史台御史大夫、御史中丞两人，枢密院副使两人，加上丞相共十九人组成政事堂。每次议事必须有十一人到场才有效，遇到大事，增加十六位大将军、所有王爷、各地留守参与。