确立，政府就如同一部开动的机器，即便没有皇帝下命令，也能自动运行。归根到底，士大夫虽然听命于皇帝，但本质上是属于整个政府体制的，与此同时，依附性也更强。
欧洲则不同，并没有一个完整统一的制度，将官员的选拔、分级、薪酬等成体系地规范起来。“大臣”是受雇于国王，帮他个人打理“家产”的人，其权限大小全看国王心情，给付薪酬也全看国王意愿。可以说，国家就是国王的家族企业。所以实在不能怪路易十四认为“朕即国家”——即便他可能没说过，行动上也完全诠释了这句话。
直到19世纪，英国才首次建立了现代文官制度。
中国古代封建制度发展到高峰时，君主的家务事也是天下事，皇家被职能化；欧洲则“天下事都是君主家务事”，国家的实质是私产。中国有国库和内库之分，即便互有侵占，但哪些属于政府哪些属于皇家仍有区分。而欧洲的国库即国王的内库。
法语（实际上拉丁语系皆通）中“内阁（et）”一词原意是书房，“议政会（sei）”同时也是顾问、咨询的意思，“朝廷部门（aison du roi）”直译是“国王的家务”。
在中国古代，一个官员假如被皇帝下令“致仕”，他仍在国家体制之内，应继续享受薪俸，享受什么级别的待遇，也同样有章程可循。而舒瓦瑟尔的情况，他实际上是被国王解雇了，那么继续给他薪水，就可以说是一种恩典了。
“也不知道是与真的有君臣之谊呢，还是做姿态表大度呢。”
“不管怎么说，舒瓦瑟尔仍然相当有影响力，能吸引到一批人；其中一定有优秀能干的，
第97章 宫斗？(4/6)