自的目的而互相勾结，后引申为士大夫各树党羽、互相倾轧。在历代人心目中，朋党是围绕私利而组成的集团，无道义可言。同党之人为遂其私欲而不择手段，肆意诬陷非党之人，污染官场风气，扰乱统治秩序。对统治者来说，朋党现象是不祥之物，朋党兴则国衰亡。
由于这种观念已深入人心，无论何人，一旦被指为朋党，不仅意味着政治生命的完结，且也会在道义上背上恶名。而大宋的历朝朋党之争是些新进士大夫为自身利益和抱负而与权臣之间展开的斗争，继而演化为新进士大夫内部的分裂和相互攻讦。他们言论强于行动，目标重于手段，意气多于理智；自负固执，我行我素；同声相应，同气相求，结果授人以柄，也往往招来人主的猜忌。进而使得统治者更是以防范臣下结党营私作为维护皇权的要任务。
过去为了防止地方擅权，大宋采用了以文治武，控制财政的政策，将地方财权全部收归中央管理。因为统治者们都知道自带口粮的兵和当兵吃粮、需要向长官领饷银的兵，肯定不是一回事。人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。实践反复证明，如果以服从为目标，最有效的手段就是把人的胃管起来，从而形成上下关系。
这种关系的形象图解，就是动物园里、马戏团里那些动物和管理员之间的关系。那是一种自本能的、异常亲密的、令人颇为感动的、动物已经完全丧失独立要求的、管理员可以颐指气使的依附关系。不仅对各种动物的管理，对人的管理也是如此。过去士兵的粮饷皆是来自于朝廷，确切的说是来自于皇帝，从而使军队必须依附于中央才能得以存在。
国破之后虽然有了，但国土大半沦丧，税赋
第２０７章 幸与不幸(5/7)