每十村设立一乡或镇。境内无上二千人的圩集，便为乡，若是有超过二千人规模的圩集，便称之为镇。
乡与镇同级，设乡长或镇长正副各一名，另设账房、典库、税师、警师、医师、教师等若干人，由乡镇长管辖，薪水俱由上级支付。
乡镇内均设立一座乡库或镇库，存放全乡镇共用的生产物资，以及上级机构发下的各类器物，由账房、典库共同管理。
税师负责全乡镇各村的户口清查与土地丈量、划分等级和田地划分，最重要的是粮税核算与征收。每个乡镇设立一税务所，也是由税收负责管理。各村百姓的粮税，便交与税务所。
每个乡镇设立一处警务所，由警师管理，负责全乡镇的新兵招募、初步训练，还有日常的小型民事纠纷、仲裁，当然，最大的任务是负责乡镇的治安，抓捕盗贼罪犯，组织警务所协助地方预备役抵抗敌军入侵。
设立一医务所，由医师管理，为全乡镇百姓治病，预防瘟疫。
设立一家小型农民教习所，由教师管理，白天教习当地十四岁以下孩童，无论男女，启蒙各类国学和西学；夜晚则教习当地乡民识字、种植、养殖和手艺等技能。
每个乡镇设立一处中华复兴会分会，冯云山规定，乡镇长必须是从会员中选取。
原则上，县或州，仍然按原有区域划分，这样一来，每个州县下面的乡镇，并不是一致的。
州县仍沿用满清的大致不便，只是将原来的知州、知县改名为州长、县长，设正副各一名，名义上是圣王委派下来，替圣王掌管全州政事。
设立县衙或州衙，下设庶务、财务
第210章 村乡（镇）县府制度(2/4)