查、救济难民、追查逃入乡下的清妖，责令地主豪绅投诚进贡，所有团练交给知府统一安置，维持社会治安。
常州府的一些乡绅组建的团练人数众多，虽然被迫解散，但仍是在乡间势力强大，不断有人反抗，组织闹事。对此，李贤带领配合他的讨虏军将士，坚决镇压。
组建乡间巡逻队，又收买分化各团练壮勇，不断打击各大小团练，使之内部离心。经过对十余个乡镇的残酷镇压，杀灭兴风作浪的团勇数百人之后，讨虏军极大地震慑了原来仗势作威作福的土豪劣绅，他们纷纷备齐贡礼，送到附近的讨虏军军营，表示投诚。
这时，李贤作为常州府同知，正式推行圣国的村镇县制度。他将原本的常州府城旁边的武进县和阳湖县两县，分别任命原本的开明乡绅作为副县长，设立县公所，组建县衙人马。而每个县，又按原本的乡里，分为近二十个乡镇，每个乡镇都设立一处镇公所，由讨虏军将士暂时任镇长，等后面开科取士后再任命正式的镇长，而让当地乡绅和勇壮或百姓任副镇长，负责管理整个乡镇的民政。
这样，整个镇公所下面，跟圣国的乡镇一样，设立警务所、医务所、税务所等一些列的机构，冲击着武进和阳湖两县的乡村。
一些贫苦百姓，诸如杀猪屠狗之辈，种地小贩之流，只要真心归附圣国，热心帮百姓办事，都可被任命。这样一来，整个乡镇的乡官，便有三分之一是讨虏军将士，有三分之一是开明乡绅，还有三分之一是普通百姓，共同维护着乡间的权利平衡，来维持乡村的安宁。
但这样一来，便侵犯了那些劣绅和豪强的利益。
武进县西的滆湖边，
第508章 治理常州与攻破湖州(2/5)