师。
第三，重农业，促工商。
在生产能力欠发达的冷兵器时期，农业一向是衡量一个国家实力最重要的标准，只有有了更充足的粮食才能繁育更多的人，才能招募更多的军队用以对外发动战争。
开皇元年二月，华国皇帝司马宇下旨颁发劝农令，劝谏天下百姓开荒育田，百姓凡在政府规划的官田之外开荒所得田地者，不仅所开田地尽归其所有，还能得到官府下发的粮种补贴。
当然，在古代虽然开垦田地并不容易，但为了限制百姓无限制的低效率开垦田地，根据各郡县的不同情况，官府将制定统一的限额标准。
为了鼓励百姓开荒种粮，整个华国境内私田均采用三十税一的税制，粮食的交易则不需要纳税。
官田则在各郡县均有少量设置，主要由各地郡兵和屯民负责耕种，只要用以保障军粮供给。
私田作为百姓的私产之一，也可进行交易，不过却需缴纳高昂的交易税。
同时，在全国各地专门设置管理私田专职官员，负责对私田进行登记造册，并发放粮种补贴。
鼓励精耕细作，每年派遣专门的农业种植专家下乡指导百姓耕种，对各地的私田耕种情况进行实时监督，对田地耕种水平严重低于当地平均水准的农户，可适当调高税制，待其达到标准后再调回原状，对弃荒超过两年的私田直接充归国有。
在重视发展农业的同时，司马宇仍重视工商也的发展。废除商人贱籍的说法，将商人的地位提高到与农民、工人同等的地位。免除关税，仅收取极低的商品交易税。
来自后世的司马宇十分明白，只有
第二百五十六章 开皇元年(3/5)