，赈济和统御北方……北方也是可以利用的，彪悍善战，只听喂他们饭吃的，目前章维完全可以利用他们，以绝对的力量压制反对的声音。
一体统御中，自然也少不了共有司法。
一个治所，顺利成章地出些条规，交税标准，治理手段，定罪，等等，然后走出来一个个司法官，虽然这些司法官们目前还很温和，只像马快一样，抓些盗贼，剿些响马，但是司法权在手，这个权柄就是真正的主人了。
章氏经营得方，早就施行了户官制，还经营着一支千人的常备军，加上这些北方族群，几镇联手也不在他的话下。
目前，治理好北方愿意臣服的族群也就是能守护现在的格局，
于是，刘海就有了使命，要把这些北方族群经营好。至于实现这一格局，刘海居中出了多少力，献了多少策，除了章维谁都不知道，然而章维对刘海言听计从，尊敬如兄如师，却让人相信眼下的格局就出自两个人的密谋，包括选为司法官的都出自两人门下，这个格局已经形成，处在防风镇章氏的重要人物不比局外人，每天看到势力覆盖不到的各部头人也前来办事，俯听命，甚至有些不听话的迫于形势前来认罪伏法，那是个个惊悚。
这一时，他们也对刘海产生敬畏，章维给一个这么大的权力，连老唱反调的章衮都没有反对。
眼下又要过冬，赈济北族就成了重要的一环。
世上最难负的便是别人的信任，以眼下刚刚拉起的五镇草班子，自己还没运转灵光，都需要财物赏赐听话的头人，更不要说赈济，赈济的重担只能压到了刘海的身上，这样巨大的缺口，他也只能利用自己家族的力
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