蕃镇割据状态。天下十九州，除中州之外，十八州与莫氏渐行渐远。各州内部也是明争暗斗，形成大大小小的割据势力。
楚光弼主政酀州，为一州刺史，却政令不通。除了高阳城，其他地方根本指挥不动，就更没有能力内迁安置燕门关的百姓了。
既使有着这样那样的问题，燕门关二十万百姓已经到了必须内迁，不得不迁的地步了。
乱世已经开幕，谁也不保证燕门关会在什么时候迎来战争。战争来临后，这二十万百姓怎么办？
心有牵挂，如何安心守关死战？
若有敌军针对这些老百姓，后果更是不堪设想。
所以，燕门关的百姓必须内迁。
不比楚光弼当政时期，陈铮已经统一了渔阳郡，合一郡之力，必定可以妥善安置燕门关的二十万老百姓。
渔阳郡三府一县，消化二十万人口绰绰有余。
“几位将军都是知兵之人，燕门关乃是酀州的北大门，更是渔阳郡的生死命门，绝不能有半点闪失。这二十万百姓是燕门关最致使的破绽，一旦被敌利用，后果不堪设想。所以，不论从民生角度，还是军事角度，二十万百姓必须内迁。
渔阳郡三府一县，本候就不相信安置不了燕门关二十万百姓。”