，要不然为什么体制中有很多副手翻身的现象？体制，永远都是一个相互制衡和制约的地方，上面的人在往下面布局，下面的人在向上面找关系，形成一个纵横交错的状态，如果随随便便动一个人，那就有可能牵连到上头的人，智者所不取也。
所以一旦聂飞把杨德凯给比下去，那么张国忠就有了一个口实，将杨德凯取而代之，而且何中美把今后的一些事情都想到了，如果说聂飞一个人取代杨德凯，管委会必然会出现一段时间的混乱期，如果说整盘子都取代的话，那就顺畅多了。
而只要聂飞一旦经营有方，上位之后，张国忠就想要跟上时代的潮流开始考虑管委会的级别设置问题了。