民间的财富已经动员了起来，投放到了海贸和边贸之中，这些人推动着对外贸易和扩张的发展，每当京城来的邸报上出现内阁、军机处或者六部要收紧海贸的风吹草动的时候，都会在各地引起骚乱。
诸如吴甡、孙传庭、陈新甲这类从秦王执政前留下的老臣，思想也在发生着变化，他们是缙绅代言人，也属于缙绅阶层，但缙绅这个阶层却是已经变了。
如今横亘在老臣与秦王之间的矛盾，就是南京朝廷，大明已经具备了平定南方的实力，也通过在吕宋、台湾、澳门等地设立市舶司，来收紧对南京的放纵，但朝中大臣仍然不愿意和南京发生正面冲突，但是他们不能忽视来自大都督府的压力，这两年，叱咤风云的是水师和不死军，北府军团可是一直按兵不动，他们辖地内连山贼盗匪都是不见了，迫切需要一个突破口。
对南京朝廷有感情的老臣们自然不愿意北府军团挥师南下，但是那数十万精锐总要有一个宣泄的地方吧，那么只能对外扩张了，在吕宋、台湾和爪哇送去精锐营伍去征服土著之后，内阁发现，手里的兵力还是过于的充裕了，只能再开辟两个方向，美洲和澳洲。
这些老臣们却不知道，对于美洲和澳洲的开拓，为南京朝廷敲响了丧钟，原因很简单，对着两片全新的大陆开发和征服都需要人，征服还好说，大明有的是精兵，但是开发需要的可不只是士兵了，而孙伯纶显然不想走西方人的老路，先占领地方，通过海贸和商业、抓捕奴隶，陆陆续续的移民过来，在那里是一片不毛之地就能迁移大量百姓的手段就是流放！
要知道，孙伯纶已经决定大明在海外的所有总督区，都要
章十六 规划(2/8)