国有乱，得发兵征讨。
与秩比二千石的骑都尉不同。刘备乃是以辅汉大将军的身份，都护西域。
更何况陛下还许他假节。
节，代表皇帝。凡持节之使臣，代表皇帝亲临，象征皇帝与朝堂，可代天子行使权力。
假节，得杀犯军令者。
无需奏报。
又因整个西域，乃是辅汉大将军的辖区。所以在西域之内，辅汉大将军所出将令，无人可忤逆。
便是西域各国国君，亦不可违。否则，刘备便可假节杀之。
真可谓一人之下，万万人之上。
又有人会说，军权和政权毕竟不同。
别忘了，西域是军政合一。刘备的官职——都护西域辅汉大将军。便可说明一切。
开馆典礼，很快遍传西域。
贵霜王使，乌孙王使，快马加鞭，赶来它乾城拜见。刘备再择吉日，专为二人行开馆仪式。入驻大使馆。
待乌孙小昆弥，遣使抵达。西域五十五国使馆，终于住满。
随着它乾外城，修筑完毕。都护府，遂为西域权力中心。
五月底。有京兆杜陵人杜畿，携老母、荐书，赶到它乾。
恰逢刘备出巡在外。
两位府城亲自接见。
杜畿真知灼见，对答如流，国士无双。两位府丞大喜过望。这便拜为柳中城长，全权处理屯田事宜。
1.195 回京在即(3/5)