脑，即为世袭的郡守，带领官员管理封国，并负政治上一切实际之责任；总督担任自治郡之郡尉，管理自治郡治下所有县级武装力量，即“治政权在封君，统兵权在总督”。
但是自治郡治下各县的行政、司法官员，并不向封君府负责，而是向总督府负责。
总督府会审批俸禄，按规定给自治郡治下各级行政、司法、军事官员按季度发放俸禄，由汉帝国中央银行分行实行。
汉帝国为了维护大一统，在封君之封国内派有驻军即为总督军，由总督统领。
总督除了独揽行政大权，还有直管的军事力量——总督军，总督军编制视郡国实力而定，少则五千人的一个加强旅，多则一两万人的一个加强师。总督军的职能有二，一是监督和协助封国所属郡县兵维持该封国秩序，二是保证总督府的绝对军事领导权。
总督和总督军都会定期轮换，最少三年，最多五年。
总督可连任，但任期最多不超过十年。
由于总督和总督军成员的家人和产业大都在中央领，总督若反叛基本上得不到麾下总督军的支持。
何况总督军之中还有军法司潜伏的密谍在，总督有可能刚想造反就被密谍拿下了。
当地封君也难以和总督是一条心，考虑到造反失败之后的下场，轻则封君削爵，除其封号，贬其全族为贱民，重则满门抄斩，所以当地封君支持总督造反的可能性也不大。
海外领封国的整体工业水平无法与中央领相比，反叛后会被轻易镇压，很难成功。
封国总督若能在任职期间协助封君把所在封国的内政治理好，回到中央领之后
第3章再建汉帝国3(3/4)