新设立京都，从最开始一个京都变成了三个京都。
上京临潢府、中京大定府、东京辽阳府。只有上京是京都，中就产东京都是陪都。三京是文化中心却并非政治中心，因为契丹多以游牧民族为主，政治中心也因此变得游离，皇帝在哪里国策就在哪里决定。
但如今耶律德光已死，在没有宣布继承皇位的人选之前就死了，这也导致国策出现极大的漏洞，所有人都不知道该怎么办。继承人都想要得到这个位置，而且都有资格继位。
在石敬瑭将幽云十六州划分给契丹之后，契丹的政治就更复杂了。从三京变成了五京，而且执行一国两制。这是有史以来第一个提出一国两制思想的人，耶律德光心胸开阔，智勇双全，而且懂得顾全大局，若非宗信引他上钩死于中原，只怕迟早能得天下。
幽云十六周以北，执行契丹的法律。幽云十六周则保持变，执行中原的法律，这样也导致契丹人与中原人之间的摩擦，不过正是因为有摩擦，才会有融合，如今中原与契丹的文化在幽云十六周已经显得非常模糊，甚至看不出对方到底是中原人还是契丹人。
幽云十六周又多设立了南京析津府与西京大同府。南京就在莫州以北的幽州。而西京大同府则是在忻州以北，几乎接壤。但因为被五台山脉隔断，所以契丹无法从西京出兵。
又设立南院北院，南院大王则是掌管整个幽云十六州所有事务，因为南院大王也是契丹人的关系，所以幽云十六州还存在打草谷的习俗。之所以有这样的习俗存在，完全是因为南院大王希望幽云十六州可以更好的发展。
或许很多人都存有疑问，但其实契丹南院大王
第三百八十章 契丹境况(3/6)