城防营，也就是相当于现代的正规军和武装警备。
如此一来的话，各个军种的职权与任务更加地清晰而分明，也能防范军队的扰民，借助公务之名。
作为天雄军的统帅，卢象升更加明白这一点，军队编制的标准化和统一性，将会意味着什么？有多么的重要？
这样改革之后，对于某个人或者将领的依赖度，将会大幅度降低，只要有才能，都能带好相应的军队，大大缩减了将领与军队的磨合期。
这也就不难理解，古代的时候，为何常常说，临阵换将，乃是一大忌！
最为关键的是，小册子里的有那么一条，让卢象升心动不已，再次眼前一亮，成立军事衙门，专门负责处理将士犯法的事情，也给于底层兵卒那么一个途径，可以举报上级贪污、渎职之类的，而不至于被秋后算账，不至于被人报复。
这样的话，提高了军队的透明性，大大降低了那些将领的欺上瞒下，贪墨士兵的粮饷。
心思百转千回之际，卢象升看完了小册子里的内容之后，望向崇祯之时，目光之中，情不自禁地带着愈发恭敬的崇拜之意，这样的军事改革，将会是功在当今，利在千秋，毫无疑问，又是皇上的一大手笔！
当然，这样的举措，无疑也强化了皇权。
毕竟，随着哪个人或者将领，对于军队的影响力越来越小，不至于缺了他不可，只要有才能，任何人都能胜任，自然而然地，君主对于军权的掌控也就越强。
这个时候，在卢象升炽热的目光之中，容不得他继续深想，崇祯再次开口了。
“象升，看完了小册子之后，想必你也
第五百一十六章 明军的一大弊端(3/4)