不过这些事情，也用不到刘老刀出面，而且刘老刀办着事情，未必有东雍文吏办的细致，这些人一一为他们详细解释，杨慎弄出来的章程。
杨慎往里面加了很多私货，比如船只登记，也想将这些海盗的船只都归于东雍的管理之中。
雍国有船只登记制度，但是这个船只登记制度，根本就是军事体制之中一环，雍军在澎湖海战被佛郎机舰队教训做人之后，很长一段时间之内，都处于缺少船只的窘状之中。朱厚煌很不得将所有船只都当成战船来用，但是也的确是这样做的。
所以雍军水师存有东雍所有船只底细，随时以备调用，这就形成了雍国的船只登记制度，后来东雍船只多了，又有私人船只之后，船只登记制度又有了新的含义，比如说，征税。
关税，港口停泊的费用，都是以船来征收的，所以清楚船只存有量也很有用。