幽州，蓟城。
时隔小半个月，刘毅再次回来，这一次他又是凯旋而归，只不过胜利之后，烦恼也是接踵而来。
白波军的屯田制已经确认下来，刘毅设立屯田校尉，由陈文担任，负责白波军的改编和流民的招募。
屯田制分两种，军屯和民屯。
白波军属于军屯范畴，不得随意离开屯田，以六十人为一营，一边戍卫，一边屯田。
民屯则是招募各地流民，分发农具和耕牛，同时还将有一些荒芜的良田分给流民，最终收成时按照一定比例官民分粮。
无论是军屯还是民屯，本质上是为了解决幽州的粮食和经济问题。
边民戍边屯田是为了自给自足，刘毅在幽州实行屯田，广招流民是为了发展幽州的经济，聚拢人口。
在后世，要限制人口，因为资源有限，在这时要扩充人口，因为人口是最重要的‘资源’。
处理好白波军和屯田的事情后，刘毅便开始准备将乌丸这一颗嵌在幽州的‘钉子’拔除，历史上曹操北征乌丸，就是因为袁绍同乌丸的关系密切，在袁绍的儿子死后，乌丸连同已经归降的高干同时发难，给了曹操一个难堪，曹操才会痛定思痛的征讨乌丸。
刘毅虽然不知道历史上的曹操为什么会征讨乌丸，但是他知道不能任由乌丸在幽州捣乱，游牧民族对于农耕民族天生就是一种敌对关系，不是你死就是我亡。
而且游牧民族侵略性较强，再加上他们的生产力落后，在气候寒冷，牧草凋零的时候，他们便会趁着冷空气侵入中原，劫掠中原百姓。
“人不犯我，我不犯人，人若
第七十七章 屯田制(1/4)