内容是，革命首先在敌人比较薄弱的农村，发动武装起义，建立人民军队，建立革命根据地，把武装斗争、土地革命、建立政权结合起来，使之建成支持长期革命战争的战略基地。依托根据地积累发展革命力量，随着革命战争、人民武装和根据地的发展，逐步造成农村包围城市的战略态势，最后夺取全国胜利。
罗云霄脑海中的战略是，在全国21个州郡都建立起自己的武装力量，等到机制成熟，加上人的思想观念改变以后，就能剑指天下，纵横四海，成为炙手可热的的一代雄主。这也是他以地方围中央，最终夺取中央的终极版本。
在青州郡，罗云霄安排了自己的副总司令吉星担任州郡的郡守；让副总参谋长唐阳任紫柏府知府，并且带领着1个师的兵力前往驻守，增强当地的实力。
值得一提的是，罗云霄还派了一个农作高手，也就是徐子方的大弟子。此人叫着万超，这个万超既是个农作高手，又颇有见解，得到了罗云霄的青睐。于是被罗云霄安排在紫柏府任主薄之职，主要统筹各县的农耕之事以及财税制度。至于青州郡其他的官员，他就交给了刘向威，让他来安排，相信刘中丞应该有这个选择能力。
青州郡的事宜安排妥当了之后，罗云霄打算先回交州郡，休整几日，然后便开始他的巡查之旅。他要巡查的第一站就是临近交州的广州郡。在广州郡他要分2步走，在那里查贪官反的同时，要拿当地的江湖势力开刀，首当其冲的就是惊天山庄。