秋战国时期，战争频仍，所以华夏人十分尚武。到了汉代，自从汉武帝以来，“汉兵一人顶胡兵五六人”也成为定式。但东汉后，社会稳定下来后，人心开始涣散，由于生活富足，战争太少，汉人的尚武‘精’神逐渐消退。借助军屯策，大部分的人都必须参与军事‘操’练，还有可能战场。这样，尚武‘精’神可以卷土重来。在以后的历史里，算汉人国力虚耗，游牧民族也不敢轻易冒犯。
而且，军屯策还可以巩固屯田军的战心。由于屯田军的家人，都享受着军屯策的利好。一旦屯田军投降和临阵脱逃，他们的家人的生活会一落千丈。为了家人，屯田军只能硬着头皮往冲，不会退后半步。这样一来，算屯田军的战斗力不如职业军人强，但其战斗意志也会不亚于职业军人。
为了契合军屯策，刘范规定现在的西凉军二十四万人为职业军人，不用参与屯田。但他们家庭的待遇屯田军的家庭要高，如果他们的家庭参与屯田，他们需要和国家以八二的例瓜分收成，只需要‘交’两成。但西凉军仍然可以领取饷钱。简而言之，西凉军的待遇还是不变，但其家庭的待遇军屯者的家庭的待遇高一些。
但是刘范的野心并不止于此。刘范深知，现在的西域是一片荒芜。虽然现在的西域生态环境起后世好得多，沙漠化没有后世那么疯狂，还有很多可以开垦出来的土地。但是西域长久以来一直都被当做放牧的草地，直到解放后，新国在新疆建立了兵团制度，着手在新疆进行有计划的大规模农业开发，新疆才从牧区开始转变为农业区。
现在的西域虽然是得天独厚的牧区，天山和伊犁河流域极其有利于放牧牛马，但仍然没有被大规模的
三百二十二章 以工代赈(2/4)