强对地方的领导，并扩大地方官的权利使其能够更加有力地镇压各地的叛乱。这一建议被灵帝采纳了，刘焉也亲自出任益州牧。这一政策直接大大的影响了大汉几十年的风云。可以说这一政策把东汉由中央集权变成了分封。这就是东汉末年诸侯林立，群雄并起的主要原因！
四月，汝南郡（今河南平舆北）葛陂（古湖泊名，在今河南新蔡北）黄巾军再起，攻没郡县。
五月，董卓平定羌人的起兵，自身势力又大增。
八月，汉灵帝身体已经每况愈下，因天下不太平，考虑在西园成立统帅部，组织起一支新军。新军统帅部共设八校尉：上军校尉官蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。其中大将军何进也要听蹇硕指挥。上军校尉蹇硕成为全国军队的最高统帅。汉灵帝这招虽狠却也留下了祸患！，
这八个校尉中，小黄门蹇硕是汉灵帝所宠信的，灵帝认为蹇硕强健而有指挥作战方面的才能，特别信任他，因此就任西园上军校尉蹇硕为元帅，督统司隶校尉以下的官员，就算是大将军也归他管辖。另外，卫尉董重则担任骠骑将军。
汉灵帝让八校尉领军屯驻京都，打算用来抵御四方之敌，同时又下令征召天下的豪杰作为偏将、裨将等将佐。于是，并州刺史丁原就派遣张杨领兵向蹇硕报道，张杨被任命为假司马，也就是代理司马。
通过观察云气来判断吉凶的人认为京师会有大兵祸，两宫流血。大将军司马许凉、假司马伍宕劝说何进道:“《太公六韬》上说有天子统领军事，可以用威势来镇服四方。”
第十一章 刘石归服(2/8)