以百万计，若不处置好的话，可能会发生民变。〞
果然不出所料，众人赞同也在吕布预料之中，吕布为难的道：〝并州地少且贫瘠，若分给难民的话，每个人恐怕只有巴掌大的土地，可是巴掌大的地方怎么能养得活自己呢。〞
众人眉头一皱，觉得也是，毕竟地少人多，巴掌大的土地还真没有什么大用，不知如何是好。
这个时候吕布含笑道：〝我有一个不成熟的想法！诸位兄弟可愿听听。〞众人异口同声的问道：〝什么想法。〞
吕布开口道：〝屯田，准确的说是延伸版的屯田制，我称它为卫所制，该制度最重要的特点是农兵合一，分卫、所两级，卫兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。〞
屯田并非曹操首建，早在西汉时期就常用于开拓和驻守西北边疆，戍卫与垦耕并顾，既可解决路途遥远交通不便之下自力更生，又可使兵力在守防时亦不白花人力，实乃一举两得之构想。
但是直到东汉末年，所有屯田的构想与实施都只限于避免从异地长途运输粮食，解决边境守备军队之需，并不作为经济和社会制度。
真正提出把屯田作为制度的则是曹操麾下的枣祗、韩浩两人。
而卫所制为明太祖朱元璋所创立，其构想来自於隋唐时代的府兵制。卫所制与府兵制，既有相同点，又有不同点。
最大的区别在于两者土地制度的不同：府兵制是以均田制为经济基础，而卫所制则是以屯田制为经济基础。