的人，再免去一些一丁家庭的兵役，最多只能征召一万五千人左右。
十六、十七岁的少年身体尚未长全，不宜过早参军，而十八至二十岁这个年龄段的青年也不是工坊和务农的老手和主力，对农业和工坊的影响应该不大。
从明年开始，凡当年满十八岁的青年，必须加入边军或城防军服役三年，如此循环下去，才能保证敦煌府的兵员充足。”
李成良说：“嗯，方法可行，但是征兵不分范围吗？那些官宦子弟、富商子弟、豪族子弟也必须服兵役吗？谁能保证他们的子弟不会想办法逃避兵役呢？”
范云超有些勃然作色：“兵役政策下，任何人都不能搞特殊！只要朝廷能同意征兵制，我自然会在军中设置专门的纠察队，对于故意躲避兵役的个人和协助躲避兵役的家属，我必要给予严惩！”
李成良皱眉说：“云超，这样一直高压也不合适，会对你的仕途产生很大的负面影响，你是否想过以疏代堵呢？”
范云超好奇地问：“成良大哥，如何以疏代堵，您告诉我如何操作？”
李成良说：“官宦、富商、豪族既然不希望自家子弟参军，他们就会找无数的办法去扰乱征兵制度的推行，与其和他们对抗，不如给他们开出一个苛刻的条件，让他们用钱财来抵销兵役，这样对抗会小很多。
比如想要免除兵役，必须一次性向边军缴纳一笔不菲的‘赎役金’，数量相当于一名边军三年兵役应领的军饷，再加两倍阵亡将士的抚恤金，我们就认同他们的子弟参加过兵役。
而这笔钱可以用于改善边军的装备和生活条件，也可以用于追加对阵亡将士的抚
第一三九章 订策（下）(5/8)