，前期可向国家借钱借粮维持生活，有收成以后按利息偿还，同时所开垦土地归农民自己所有，未来五年的免除全部赋税。我们可制定粮食的价格稳定物价，让农民若把每年多余粮食上缴，直接换取钱财，甚至是换取爵位……”
上官婉儿果然有两把刷子。
这样就把危机变成机会了。
秦国律法的根本就是奖励耕战。
商鞅变法，废除井田，奖励农桑，人民非农即兵，可缴纳更多赋税粮食来获得爵位，也可以通过在战场杀敌来活得爵位，让秦国走上一条典型的军国主义道路。这个没有科举考试的年代，几乎是平民打破阶层的唯一办法，所以有着巨大的诱惑力。
上官婉儿想法大胆非常激进，农民开垦土地归农民所有，免除沉重的赋税徭役，同时保留商鞅变法的农耕激励措施，农民依然可以通过耕种换取爵位，更史无前例的开创贷款开荒的制度，只要实施下去必然会趁难民潮，立刻吸引大量流民前来开荒。
今年开春时，陇西农地将八倍十倍增加。
上官婉儿是醉翁之意不在酒。这个时代什么最重要？当然是人口！如果能通过这种方法，让陇西人口增加五六十万，就算大约增加十万户人，让每户出一个兵，预计就能增兵十万人，陇西军将迅速壮大起来！
有军队就有了底气！
秦二世才能争霸乱世！
上官婉儿以奖励农耕吸引农民，只要为了促进陇西人口的增长以发展军力，她之所以敢用这么激进的奖励手段，其底气就是秦二世现在拥有崆峒山生产基地，这是一个非常庞大的产量基地，现在日渐增长的产量十分可观，
第一百七十章 治国之道(2/7)