朝廷中宦官把持朝政，致使朝纲混乱，朝廷对地方的统治力大为降低，地方官员对朝廷的命令阳奉阴违，地方所属的官军，自成派系，总是以各种各样的理由，违抗朝廷的命令。像“横山大营”那样的官军，不管做什么事都不用征求朝廷的同意，连最基本的将领任免都由自己决定。
天下太平时，宦官集团守着京师的势力，过着腐朽奢侈的生活，对地方上的那些事情，睁一只眼闭一只眼，只要地方上的官员和官军不是公开反叛，就随着他们折腾。
现在，张角率领的黄巾军，兵锋直指京师，欲要推翻大汉皇朝，杀尽大汉官员，宦官们这才发现，朝廷无兵可调，天下之大，能听从朝廷号令，带兵守卫京师的官军，竟是一支都没有。
宦官们不能坐以待毙，就广征良策，让手下的那些参谋为他们出主意。
曹操向蹇硕建言，启用外戚，是因为京师外，外戚有着庞大的势力和影响力。
光是洛阳外围，由外戚控制的军队就有数支之多，士兵总数约有数万，如果再加上长安、弘农、宛城等地由外戚掌管的军队，士兵人数将会超过十万。
有这么一支训练有素，多达十万人的军队，对付那些黄巾军的乌合之众，几乎就有一半以上的胜算。这样足以解决由黄巾军带来的危机，只是包括蹇硕在内的宦官，对启用外戚怀有深深的戒备之心。
启用外戚，无疑就会使外戚的势力渗入京师，那时京师就再不是由宦官集团完全掌控的了。而外戚势力一旦进入京师，必然会和宦官集团争夺权力。
曹操见蹇硕颇有顾虑，就说道：“我们启用外戚，可以只授予他们名义
第一百六十三章 启用外戚(1/4)