，这柴居七样百姓生计所需之物之首，乃是大有道理的，不论是煮食还是取暖，甚至一锅热水都需要柴薪，因此柴薪居首位。而开封此等大城，人口众多，城内又不产柴薪油盐米粮，一切皆靠汴河水运供应，因此一旦断绝供应，顿时回到菇毛饮血的地步，城池迟早完蛋。
高俅闻言道：“若是往常时，可沿水路走西门运河，将一应所需都运入城内，如此比走陆路节省时光与所耗畜力，但如今西门外仍被金人占据，只恐难以转运。”
娄敏中笑道：“此事不必烦忧，昨夜我等已经拿下开封四壁，主公亲率大军，已经绕道往开封西面中牟而去，想必此刻已经攻占中牟，金人闻得后路被断，定然全力向西，意图打通北归通道，而开封这里，迟早解围，更何况我军还有水军，今天也定然会开始打通水路。既然如此，我等还是安排走水路运送一应所需入城吧。”
闻焕章道：“如今开封城军民百万，所需之物皆是天文之数，下官以为，长久赈济不是办法，当以工代赈，号召军民百姓修缮城内道路、四面城墙，整理宫殿，待得金兵退去后，尽快恢复工商，城内还可恢复各种作坊，为大军制作一应所需的被服、兵器、帐篷等物。”
娄敏中颔首道：“闻枢密果然大才，既然如此，便委派高太尉负责与东昏县联络运送钱粮柴薪油米入城，闻枢密负责安抚百姓，办理以工代赈之事。我自领开封防务，并兼维持城中治安，恢复宫中一应所需，缉拿通敌害民官吏等事。”当下商议后，三人各自分头办理。
娄敏中在开封城治理政务，城外却是一场场恶战正在如火如荼的进行着。待得天明之后，完颜宗翰与完颜宗望挥军至
第圆六章城中民政应策详 墙外浪战败局定(2/6)