程。便是调集江南、淮南、京东西两路粮食，赈济北地百姓，赈济的方式分为两种，一种便是就地赈济，一种是内迁赈济。就地赈济便是在北地就地赈济百姓，但此种赈济只赈济旬月便停，而内迁赈济则是在燕云十六州各地设立赈济之所，内迁百姓不但可获迁移所费粮食，到了内迁之地安置后，还可得三个月的粮食赈济，同时发给农具、谷种、土地，便在燕云十六州安家。
同时鼓励中原汉人北上，凡北上的汉人可分得土地，每人可分百亩土地，国家还免钱粮三年，以此鼓励汉人北上。如今中原大地人口激增，山东路那里人口也多，也会有不少人北上。当然迁移人口是个缓慢而且长的过程，但遭遇天灾、战争时，人口的迁移会加快。
同时户部也算出了赈灾和迁移所需的钱粮，初步估计需要耗费八千万贯钱粮，也好在北伐军那里攻破金国许多城池，得了不少金国抢掠获得的金银钱财，三娘已经命北伐军海运江南，用这些战争所得去江南购买粮食。同时为了弥补粮食不足，三娘也命江南海军远道占城、婆罗洲等南洋之地去收购粮食。
由于海运的发展，运输钱粮、人口到北地的所费大大减少，同时也刺激了海贸的进一步繁荣，自此之后，中华的海贸更加发达，此乃后话了。
三娘在京城坐镇，筹办如何消化安定北地的时候，北伐军也已经到达了金国都城上京会宁。
建炎元年三月底，北伐军左右两路大军包围了金国都城会宁，城内只有不足八万军马守卫，其中三万便是咸平府决战后剩下的亲卫军马，只有这一部稍有战斗力，其余的都是金太宗临时拼凑起来的军队。
上京被围之后，
第枯八章移民内迁固北地 白山黑水擒单于(2/6)