只有一些受帝国中枢控制的府城，才存在帝国衙门，而那些地方，两司一部相对来说也仅仅是个衙门下的小部门。
与海城府这种两司一部独揽大权的状态截然不同。
而山城由于比较特殊，所以各种势力都存在，两司一部，三教九流，帝国衙门，新学，甚至是西方各国的势力，都在此交杂。
错综复杂，大大小小的势力数不胜数。
就如眼前三人，便是三教之人，下九流商人，以及帝国衙门狱卒组成。
在山城，你若看到佛教光头与镇御司狱卒大碗喝酒，大家吃肉，不要激动，这只是最基本的操作！
甚至还有比这更离谱的事情了，那些稍后再叙。
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