，政府的最高权力是他们五老星，而不是什么加盟国国王，他们只有参与权，没有一丁点的决策权。
其次，和海军元帅空谈话，迫使他改变主意，自上而下的扭转海军整体对七武海计划的排斥，如果实在不行，就动用行政命令，强行将七武海计划落实！
最后，就是尽快挑出人选，找到一个不管是实力还是名望都极其强大的海贼担任七武海，让大海上的人们，包括海贼、加盟国、海军等势力，都认识到七武海存在的必要性。
于是，一张照片摆在了五老星的桌前。
那是一个留着大背头，叼着雪茄，一脸桀骜的男人。
被政府称为“沙漠之王”，但民间贬斥为“沙鳄鱼”的沙·克洛克达尔。