凉州叛军的威胁，还有阎忠的盛情邀请，加上看中了黄巾军的潜力，愿意加入黄巾军博一博锦绣的前程。
至于阎忠，他虽然是凉州的名士，但和一般归属于汉室的那些豪强世家不同，他野心勃勃，看出了汉帝国的软弱无力，想的便是取而代之，获取从龙之功。
许安声音微沉，言道“豪强世家本就在我等对立面，又何来逼迫一说？”
“富者田连阡陌，竟少纳钱差，贫民地无立锥，反多征徭役？”
既然不能依靠豪强世家，那么不如颁布政令收拢民心，依靠群众依靠民众。
将黄巾军的利益和普通民众的利益彻底的捆绑的在一起，开启民智，发展壮大，走一条前人从未走过的道路。
“世家豪强有千年的底蕴，百年的收藏，大量的人才，这是普通的民众远远不能及的，这我知道。”
许安缓缓抬头，眼眸之中似锋芒乍现。
杨绩、庞渤两人感受到许安锐利的目光，心中皆是不由的一惊。
许安按住案牍，缓缓言道：“一人之声，声若蚊蝇。”
“十人之声，已是人声鼎沸，百人之声，却能振聋发聩。”
“吾辈虽无强兵、巨财，却有天下之众！万千民众之声，必可撼天动地！”
许安话音落定，房舍之中却是寂静了下来，几乎落针可闻。
傅祁沉吟良久，先行了一礼，言道：“明公言说豪强世家本就在我军对立面，恕在下不能苟同。”
许安有些疑惑，却不知道傅祁为何如此言说。
“楚汉相争，昔日高祖斩白蛇起义，距今已过数百年，
第二百七十四章：政令（求月票、订阅！！）(3/5)