有不堪官府和世族赋税而逃亡的，有犯了罪不想被官府处罚而逃命的，还有一些是从别的国家流亡来的，还有一些别的国家的战俘。
秦国没有合适的安置方法，他们又回不了自己的国家，所以就在秦国无所事事。”
公孙鞅对景监说的这些都很满意，他点了点头，接过了景监的话头：
“总之，他们为什么成为游民呢？那就是因为在秦国没有事情做，或者说，秦国的现状，无法给他们提供差事，所以他们自然只能四处流亡，得过且过，甚至成为秦国的麻烦。”
“那么公孙大夫打算怎么做呢？”一位吏官问道。
“很简单。”公孙鞅自信的笑了：“别人给不了他们安定的生活，我来给他们。”
“公孙大夫的意思是？”
“谁又真的愿意一辈子在外面漂泊当游民？游民，恰恰是秦国过的最苦的一群人了。”
公孙鞅低声说着。
是的，这之中的绝大多数人，谁又真的愿意做流民呢？
谁又愿意居无定所？还不是为生活所逼，才走上了这条路？
“我所要做的，就是要将栎阳周边可用的游民全部聚集起来，我要让他们来做变法的先行者，为变法开路。”
公孙鞅说完将目光望向梁元，等待他的最后拍板。
梁元则在一旁赞叹：
“对，咱要将各地游民集中，编入户籍，直属国君，以此壮大朝廷的实力，等朝廷的实力壮大了，便可从容对付世族实力派了。”
说完便让长史安排专人办理相关文书。
而就在此时，栎阳令的府邸
30.突破口(2/6)