都算“边陲莽荒之地”。
事实上，“通判”以及其辖地“厅”，本就是专为“边陲莽荒之地”而设的，级别定的高一点儿，多少有一层补偿的意思在里头。
但是，没过多久，大伙儿就发现，基隆虽为“边陲莽荒之地”，其实竟是大有生发的？
这个“生发”，乃一块黑黢黢的石头——煤。
基隆富集优质烟煤，早在明代，鸡笼的民间，便已有土法采煤，产量虽然微不足道，但品质却佳，西班牙、荷兰都曾染指台湾，晓得底细，因此，进入蒸汽时代之后，泰西各国一想起鸡笼的煤矿，便不由口舌生津、垂涎三尺了。
早在道光年间，便有英国船只前往基隆求煤，美国政府亦曾两次派船到基隆，名为寻找失踪的船员，其实是暗中对基隆的煤矿进行勘探。
洋人的异常举动，引起了朝廷的警觉，待确定鸡笼确实富藏煤矿之后，立即实施矿禁，无论官民，皆不许问津。
嗣后，泰西各国不断向朝廷要求，开采鸡笼及周边煤矿，皆为朝廷峻拒。
矿禁的政策，一直持续到关卓凡主政的前期。
这是必要的。
道光、咸丰时期，中国并未进入蒸汽时代，对于中国自己，煤炭的作用是极有限的，开采鸡笼煤矿，纯属“资敌”。
同治时期，包括关卓凡主政的前期，中国虽然开始迈进蒸汽时代，但是没有自己的近现代化的海军，台湾孤悬海外，在泰西的坚船利炮面前，中国对于台湾的控制，变得异常脆弱。
有道是“匹夫无罪、怀璧其罪”，鸡笼如果大规模开采优质煤炭，必然等于投肥羊于群狼，时
第一八零章 基地昌隆，虎跃龙腾(2/6)