常年所灌者不及早年的七分之一”。一些农田耕地也因没有水可用，只能废弃。更严重的是，水利设施的年久失修致使秦省、甘省、宁夏等省份灾荒频仍，不是旱魃肆虐，就是洪涝泛滥，不是大雨大灾、小雨小灾，就是无雨旱灾、十年九荒，经济社会状况日趋恶化，百姓民不聊生。“秦、绥、甘、宁各省僻处边陲，雨量稀少，交通不便，近年旱灾频仍，颗粒无收。”正如时人所述，“年来朝野人士，莫不怵目灾害，兴怀饥溺”。国民政府曾对此作出深刻总结:“秦省曾患大旱，全由水利失修之故”。“兴修水利，较之其他各处及其他各项事业尤为迫切”。
&;&;李仪祉对秦省水利早做了深入调查研究，哪里该挖渠那里该建设水库，他都心里有本账，要是他跑了，秦省抗旱能力就垮了一半。好在邓瑜真的把他追了回来，秦民有救了。西北军政委员会把推进农村合作社与兴修水利抗旱救灾紧密地结合了起来。
&;&;面对北洋政府时期农村合作的私立秩序战略状态与农田水利建设的不济，社会各界倍感切肤之痛，迫切希望农村合作由无序走向有序，以助推农田水利建设之发展。而农村合作的有序发展必须依靠强势政府扭转这种无序混乱的私立秩序战略状态。社会渴望强有力政府的出现和干预，以引领农村信用合作事业走上健康有序发展的轨道，真正起到助推兴修农田水利、赈济灾民、拯救农村之作用。1926年，西北军政委员会入主长安，与北洋政府的孱弱截然不同，西北军政委员会自成立之日起，即展现出前所未有的强势作风，成功将农村合作社的推行确立为边区核心战略，西北军政委员会随之在各村建立农业合作社，实行地租改革、
第二十三章火红的第五乐章(8/11)