是人民银行系统疏于监管，没有发挥中央银行的管理、指导、纠偏、整治作用和预先的窗口指导功能。出了问题，疲以应付。二是各级政府或者个别领导人，出于不同的目的，纷纷运用公权力，不断给银行、非银行金融机构施压力，要贷款，上项目。以致领导工程、政绩工程，也就是垃圾工程泛滥，使得银行贷款血本无归。三是金融机构本身经营思想不端正，为了小集团利益违规经营、违法经营，造成重大风险。四是金融机构本身监督不力，制度约束机制失去作用，金融机构的相关人员中饱私囊，酿成了金融风险。”
有的同志还在机构设置上、业务接管方式上、应急机制的建立上、设立防火墙等方面提出了建议。
为了形成一个更加广泛的共识，市委和市政府办公厅组织了包括经济专家、法律专家、学者、部分金融服务社股东、部分经营主管人员、在职高级金融管理人员等在内的30多位专家参加政策研讨会，形成了一个决策意向供市委、政府决策时参考。
后，市委、市政府在形式决策意见时，明确了以下几点：
第一，深圳的非银行金融组织包括农村信用社、城市信用社、金融服务社、信托机构，在深圳的改革开放事业中与各大专业银行、商业银行一道，为深圳的发展产生过并仍在产生着积极作用。由于深圳在社会、经济的各个层面，多以张开双臂热忱欢迎、引进国内外经验，在自身消化过程中，有些在不成熟的环境下的施行过程中产生了一些问题。譬如利率政策，我们从原完全封闭的、指令性的前提下向市场化转变的实践，一方面显得对经验生吞活剥地吸收，另一方面，又因为与现在制度相抵触，而犹
八、防微吐渐抗风险(2/5)