民政府抛弃以往的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方并不予以拒绝”。
于是，日寇被迫放弃了速战速决的战略方针，确立了以政略进攻为主、军事打击为辅的侵华新方针。
日本侵华新方针确立后，其军事战略也进行了相应调整。强调为减少消耗而限制战争的规模和强度，要以坚强的军力为背景进行政略和谋略工作，将军事打击的重心移向对付后方的抗日游击战争。在日本看来，“对被压缩中之中国政府若放任不顾，则仍为重大之祸根，必贻后患，故仍须适宜促使其崩溃”。
因此，在将军事打击的重点转向敌后战场的同时，企图通过非军事的政略工作并辅之以军事打击，动摇国民政府坚持抗战的意志，迫使其放弃抗战立场，实行对日妥协。而对重庆的大轰炸，就是适应这一军事战略的具体迫降行动。
重庆是一座具有悠久历史的文化名城，位于长江和嘉陵江交汇处，襟带双江，控驭南北，素有“天险”之称。
1931年局部抗日战争发动后，国民政府曾经营西北地区作为未来对外战争的后方基地。
随着西南各省的统一问题渐趋解决，国民政府逐渐将国防中心转向西南。由于重庆是西南地区最大的工商业城市和经济中心，与西南各省联系密切，具有丰富的人力、物力资源。地形险要，三面环山，具有绝佳的天然屏障，在战争中易守难攻。且有西南西北两大国际交通线为依托，一旦东部沿海地区遭敌封锁，仍能对外交通联络。
同时，重庆成为了战时中国的政治中心和军事中心，成为名副其实的战时首都。1939年5月，
第三百四十七章 不屈不挠(3/5)