原的江南淮扬地区，一个县300万人口，也不许超过100人的官府。
像南疆，一国才几百万人口，自然不会太多的公务员。
在县衙之内，只有3位有品级的官员，那是七品县，八县长，九品主书。一般说来，县长大人都知道一个县的绝对权力，县总理和主书被称为首领。哪怕是金库也不会动他们。
除了这3位首领之外，还有一批职官员。这些小吏负责日常事务，人民也会照看他们，宋江在水浒传是一位小吏的诞生。小吏加衙门负责维护公共秩序的公差，也是超过30人，不到50人的样子。
为了凑够50人，金库很是下了番手脚。他连县衙的厨子与县衙的帮差都加，这才勉强凑够。
为什么不在街面随便抓人，而是必须用县衙的人。这是当地的风俗了。
在当地，只有管人的老爷的血才是高贵的，甚至直接被说成是神裔。如巫师搞活人祭天，虽然多用奴隶，但是万一当年祭了天，依然没有风调雨顺，会用贵人的血裔再祭一次。
这既增加了巫师祭天的容错能力，同时也抬高了当地头人的身份，可以说是双赢。
百姓对其的服从与信任，自然不会是全无原因的。
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