为了应对这种地方军事实力不足的情况，汉朝政府也曾想了不少办法，都试制度便是加强地方守备的解决办法。汉代通过都试以加强地方武备﹐但郡守在军事上权限过大﹐也会给集权制带来不利的因素。刘秀在举事前﹐便曾谋划乘南阳郡都试之机劫夺一郡的士众。正是因此，到了东汉初年，做了皇帝的刘秀为了削弱地方军事力量﹐在裁减都尉的同时﹐取消了都试制﹐后一直未曾恢复。
所谓政治，便是不断地妥协与合作，而制度则需要不断地改进和修正。从没有什么万世不易、尽善尽美的好制度，当你做出某种选择的时候，历史从来就是会买一送一的。当你选择中央集权的时候，就不得不承受地方不稳所带来的影响，而当你选择稳定地方，加强地方军事力量的时候，便不得不面对分裂割据的危险。而这个平衡如何把握，正是政治艺术的高妙所在。
王越所说，极为无奈，却都是实情。郡守虽是守土有责，手下却只有百十个并不堪战的衙役，用以绥靖地方或许可以，用来挑起边衅那却是自讨苦吃了。原本朝廷为了维持边地稳定，都会有郡尉带兵驻守，可这都是为了抵御北方游牧民族的入侵，又有几个人会在乎小小的南方蛮子？所以，交州的郡尉制度亦是形同虚设，郡中自也没有脱产的正规郡兵。
再说说刺史，这刺史本是朝廷派遣到地方，负责监察各地太守的检察官，其身上所有的权威全部来自其监察的权力，亦即对各地太守的天然的监督权，而绝无统领军队或是治理地方的权限。因此，刺史在地方的威势全看各地的太守是否给面子，他们没有管辖的地域，没有先进而合法的团队，换句话说，他们
第三百零七章 交州之行（十二）(5/6)